是。根據(jù)《傳染病防治法》規(guī)定，法律規(guī)定以外的其他傳染病，根據(jù)其暴發(fā)、流行情況和危害程度，需要列入乙類、丙類傳染病的，由國務院衛(wèi)生行政部門決定并予以公布。新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生后，基于目前對新型冠狀病毒感染的肺炎的病原、流行病學、臨床特征等特點的認識，報國務院批準同意，國家衛(wèi)生健康委于2020年1月20日發(fā)布了2020年第1號公告，明確將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《傳染病防治法》規(guī)定管理的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預防、控制措施；將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《國境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定的檢疫傳染病管理。

 

     2020年1月22日，國家衛(wèi)健委疾病預防控制局發(fā)布了新制定的《新型冠狀病毒感染的肺炎可疑暴露者和密切接觸者管理方案（第二版）》，該方案對新型冠狀病毒感染的肺炎的可疑暴露者和密切接觸者判定標準做了明確約定：

（一）病例的密切接觸者。與病例發(fā)病后有如下接觸情形之一，但未采取有效防護者：

（1）與病例共同居住、學習、工作，或其他有密切接觸的人員，如與病例近距離工作或共用同一教室或與病例在同一所房屋中生活；

（2）診療、護理、探視病例的醫(yī)護人員、家屬或其他與病例有類似近距離接觸的人員，如直接治療及護理病例、到病例所在的密閉環(huán)境中探視病人或停留，病例同病室的其他患者及其陪護人員；

（3）與病例乘坐同一交通工具并有近距離接觸人員，包括在交通工具上照料護理過病人的人員；該病人的同行人員（家人、同事、朋友等）；經(jīng)調(diào)查評估后發(fā)現(xiàn)有可能近距離接觸病人的其他乘客和乘務人員；

（4）現(xiàn)場調(diào)查人員調(diào)查后經(jīng)評估認為符合其他與密切接觸者接觸的人員。

（二）可疑暴露者。可疑暴露者是指暴露于新型冠狀病毒檢測陽性的野生動物、物品和環(huán)境，且暴露時未采取有效防護的加工、售賣、搬運、配送或管理等人員。

 

    《新型冠狀病毒感染的肺炎可疑暴露者和密切接觸者管理方案（第二版）》規(guī)定，對于新型冠狀病毒感染的肺炎的可疑暴露者和密切接觸者，為了有效控制疾病的傳播，應主動接受衛(wèi)生健康行政部門對自己的追蹤和管理，管理要求如下：

     首先，對確診病例的密切接觸者或可疑暴露者進行醫(yī)學觀察：

（1）采取居家或集中隔離醫(yī)學觀察，無法居家隔離醫(yī)學觀察的密切接觸者，可安排集中隔離觀察。醫(yī)學觀察期限為自最后一次與病例發(fā)生無有效防護的接觸或可疑暴露后14天。

（2）實施醫(yī)學觀察時，應當書面或口頭告知醫(yī)學觀察的緣由、期限、法律依據(jù)、注意事項和疾病相關知識，以及負責醫(yī)學觀察的聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

（3）居家醫(yī)學觀察對象應相對獨立居住，盡可能減少與共同居住人員的接觸。原則上不得外出。如果必須外出，經(jīng)醫(yī)學觀察管理人員批準后方可，并要佩戴一次性外科口罩，避免去人群密集場所。

（4）醫(yī)學觀察期間，由指定的管理人員每天早、晚各進行一次體溫測量，并詢問其健康狀況，填寫密切接觸者醫(yī)學觀察記錄表，填寫《新型冠狀病毒感染的肺炎病例密切接觸者醫(yī)學觀察登記表》，并給予必要的幫助和指導�！缎滦凸跔畈《靖腥镜姆窝撞±�密切接觸者醫(yī)學觀察統(tǒng)計日報表》和《新型冠狀病毒感染的肺炎病例密切接觸者醫(yī)學觀察每日統(tǒng)計匯總表》供各地進行密切接觸者醫(yī)學觀察情況匯總時參考。

（5）醫(yī)學觀察期間出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等呼吸道感染癥狀，如發(fā)熱、咳嗽、氣促等急性呼吸道感染癥狀者，則立即向當?shù)氐男l(wèi)生健康部門報告，并按規(guī)定送定點醫(yī)療機構(gòu)診治，采集標本開展實驗室檢測與排查工作。

（6）醫(yī)學觀察期滿時，如未出現(xiàn)上述癥狀，解除醫(yī)學觀察。

     其次，對可疑

暴露者開展健康告知工作。對可疑暴露者，由縣級衛(wèi)生健康行政部門會同相關部門，組織進行健康告知，囑其出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等呼吸道感染癥狀時要及時就醫(yī)，并主動告知其職業(yè)或動物接觸情況等。

 

   《傳染病防治法》規(guī)定，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應當及時向附近的疾病預防控制機構(gòu)或者醫(yī)療機構(gòu)報告。

 

    2020年1月22日，國家衛(wèi)健委疾病預防控制局發(fā)布了新制定的《新型冠狀病毒感染的肺炎病例監(jiān)測方案（第二版）》，該方案對“病例的發(fā)現(xiàn)與報告”做了明確規(guī)定，各級各類醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)符合疑似病例、確診病例定義的患者時，應于2小時內(nèi)進行網(wǎng)絡直報。疾控機構(gòu)在接到報告后應立即調(diào)查核實，于2小時內(nèi)通過網(wǎng)絡完成報告信息的三級確認審核。不具備網(wǎng)絡直報條件的醫(yī)療機構(gòu)，應立即向當?shù)乜h（區(qū)）級疾控機構(gòu)報告，并于2小時內(nèi)將填寫完成的傳染病報告卡寄出；縣（區(qū)）級疾控機構(gòu)在接到報告后，應立即進行網(wǎng)絡直報，并做好后續(xù)信息的訂正。

     通過密切接觸者醫(yī)學觀察，或者在聚集性病例判定過程中，或者通過其他途徑發(fā)現(xiàn)的發(fā)熱呼吸道感染病例，經(jīng)采樣檢測后，如新型冠狀病毒陽性，當?shù)乜h（區(qū)）級疾控中心應立即按照確診病例進行網(wǎng)絡直報。

      網(wǎng)絡直報病種選擇“新型冠狀病毒感染的肺炎”，在“診斷類型”中符合疑似病例標準按“疑似病例”上報，病例確診后，病例報告單位應及時將病例訂正為“確診病例”。

     疑似及確診病例需根據(jù)《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案（試行第二版）》報告臨床嚴重程度分類，在傳染病報告卡新增副卡“臨床嚴重程度”中選擇“非肺炎病例”、“輕癥肺炎病例”、“重癥肺炎病例”、“危重癥肺炎病例”，根據(jù)臨床癥狀的進展及時進行訂正。

     聚集性病例（含疑似聚集性病例）一經(jīng)確認后，轄區(qū)疾控中心應通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)在2小時內(nèi)進行網(wǎng)絡直報，事件級別可先選擇“未分級”。在衛(wèi)生健康部門依據(jù)風險評估結(jié)果對事件定級后，可對事件級別進行相應調(diào)整。并將相關初次、進展和結(jié)案報告及時進行網(wǎng)絡直報。

 

     2009年為防止甲型H1N1流感在北京的擴散和傳播，保護市民的健康與生命安全，北京市衛(wèi)健委曾決定，自2009年5月31日開始，120和999對有發(fā)熱及急性呼吸道癥狀需要就醫(yī)者，或甲型H1N1流感病例密切接觸者實行免費接送服務，以此來避免因患者乘坐公共交通工具就醫(yī)而造成傳播疾病的危險。筆者建議，對有發(fā)熱及急性呼吸道癥狀需要就醫(yī)的新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似患者以及可疑暴露者和密切接觸者，有關部門可仿照2009年出臺類似決定，由120和999對上述就醫(yī)者實行免費接送服務。

 

　　《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》規(guī)定，交通工具上發(fā)現(xiàn)根據(jù)國務院衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定需要采取應急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人，其負責人應當以最快的方式通知前方停靠點，并向交通工具的營運單位報告。交通工具的前方停靠點和營運單位應當立即向交通工具營運單位行政主管部門和縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告。衛(wèi)生行政主管部門接到報告后，應當立即組織有關人員采取相應的醫(yī)學處置措施。

     交通工具上的傳染病病人密切接觸者，由交通工具�？奎c的縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者鐵路、交通、民用航空行政主管部門，根據(jù)各自的職責，依照傳染病防治法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采取控制措施。

     涉及國境口岸和入出境的人員、交通工具、貨物、集裝箱、行李、郵包等需要采取傳染病應急控制措施的，依照國境衛(wèi)生檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

 

     國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局曾于2012年9月27日就防止新型冠狀病毒傳入中國發(fā)布2012年第147號公告，要求檢驗檢疫機構(gòu)應當對來自阿拉伯半島和英國地區(qū)的人員，如有發(fā)熱、咳嗽、氣促、呼吸困難等急性呼吸道癥狀，入境時應當主動向出入境檢驗檢疫機構(gòu)口頭申報。入境后出現(xiàn)上述癥狀者，應當立即就醫(yī)。

     現(xiàn)臨近春節(jié)，正值出國旅游、春運高峰期，為了防止新型冠狀病毒感染的肺炎的擴散，筆者建議，根據(jù)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則的有關規(guī)定，有關部門可出臺類似公告，如有發(fā)熱、咳嗽或呼吸道癥狀不適癥狀，出入境時應及時申報，檢驗檢疫機構(gòu)應加強對出入境人員的體溫監(jiān)測、醫(yī)學巡查等工作。

 

    《國境衛(wèi)生檢疫法實施細則》第四條規(guī)定，入境、出境的人員、交通工具和集裝箱，以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等，均應當按照本細則的規(guī)定接受檢疫，經(jīng)衛(wèi)生檢疫機關許可，方準入境或者出境。

    《國境衛(wèi)生檢疫法》第四條規(guī)定：入境、出境的人員、交通工具、運輸設備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品，都應當接受檢疫，經(jīng)國境衛(wèi)生檢疫機關許可，方準入境或者出境。具體辦法由本法實施細則規(guī)定。

 

    《傳染病防治法》第十六條第二款規(guī)定， 傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴散的工作。由于新型冠狀病毒感染的肺炎具有高度的傳染性，因此新型冠狀病毒感染的肺炎病人及疑似病人在治愈或排除新型冠狀病毒感染的肺炎診斷以前，應當接受隔離治療或觀察，不得從事任何工作。

 

    《傳染病防治法》第六十四條規(guī)定，對從事傳染病預防、醫(yī)療、科研、教學、現(xiàn)場處理疫情的人員，以及在生產(chǎn)、工作中接觸傳染病病原體的其他人員，有關單位應當按照國家規(guī)定，采取有效的衛(wèi)生防護措施和醫(yī)療保健措施，并給予適當?shù)慕蛸N。

 

     隔離期間應當按照勞動者正常出勤來對待，不得以缺勤、曠工扣發(fā)和減發(fā)勞動報酬，不能以曠工構(gòu)成嚴重違反規(guī)章制度來解除勞動合同。

    《傳染病防治法》第四十一條第二款規(guī)定，在隔離期間，實施隔離措施的人民政府應當對被隔離人員提供生活保障；被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報酬。不得停止支付其隔離期間的工作報酬，發(fā)放的工資既不是最低工資標準，也不是病假工資，而是勞動者正常出勤情況下獲取的工資福利待遇。

     比如，上海、江蘇等地均出臺了地方相關的工資支付辦法：《上海市企業(yè)工資支付辦法》第十五條規(guī)定，在采取公共衛(wèi)生預防控制措施時，勞動者疑似患傳染病或者病原攜帶者的密切接觸者，經(jīng)隔離觀察后排除的，企業(yè)應當視同勞動者提供正常勞動，支付其隔離觀察期間的工資�！督�蘇省工資支付條例》第二十八條規(guī)定，對依法被列為甲類傳染病或者采取甲類傳染病控制措施的疑似病人或者其密切接觸者，經(jīng)隔離觀察排除是病人或者疑似病人的，其隔離觀察期間，用人單位應當視同勞動者提供正常勞動并支付其工資。

 

    《勞動合同法》第四十二條規(guī)定，包括從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學觀察期間的；在本單位患職業(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    《勞動合同法》第四十五條規(guī)定，勞動合同期滿，有本法第四十二條規(guī)定情形之一的，勞動合同應當續(xù)延至相應的情形消失時終止。

     新型冠狀病毒肺炎被隔離期間屬于法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形，用人單位不得終止勞動合同，勞動合同應當續(xù)延至勞動者被解除隔離情形時終止。

 

     是否計算在醫(yī)療期內(nèi)，應當根據(jù)不同的階段來確定。筆者認為，當勞動者處于隔離期間內(nèi)，未確診，不應當計算在醫(yī)療期內(nèi)�！镀髽I(yè)職工患病或非因工負傷醫(yī)療期規(guī)定》第二條規(guī)定，醫(yī)療期是指企業(yè)職工因患病或非因工負傷停止工作治病休息不得解除勞動合同的時限。且醫(yī)療期根據(jù)勞動者的工作年限享受3個月至24個月的醫(yī)療期，特殊疾病的醫(yī)療期則有單獨的規(guī)定。而當患者已被確診為新型冠狀病毒感染的肺炎病人的，治療期應當計算在醫(yī)療期內(nèi)，屬于病假。

 

　　2003年4月29日，中國商業(yè)聯(lián)合會、中國飯店協(xié)會、中國烹飪協(xié)會、中國美發(fā)美容協(xié)會聯(lián)合起草了強制性國家標準--《商業(yè)、服務業(yè)經(jīng)營場所傳染性疾病預防措施》，由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布，自發(fā)布之日起實施。

　　該標準規(guī)定了商業(yè)、服務業(yè)經(jīng)營場所在傳染性疾病流行期間實施預防的基本要求和技術措施，適用于商業(yè)、服務業(yè)經(jīng)營場所傳染性疾病的預防。該標準適用于百貨店、超級市場、大型綜合超市、便利店（方便店）、專業(yè)店、專賣店、購物中心、倉儲商店、家居中心和提供住宿及相關服務、餐飲服務、美發(fā)美容服務等場所。

　　該標準對傳染性疾病流行期間，商業(yè)、服務業(yè)經(jīng)營場所的預防提出了基本要求，包括成立傳染性疾病預防控制工作領導機構(gòu)、制定應急預案、實行首見報告制、對員工建立每日健康檢查制度等要求。

　　該標準規(guī)定了在傳染性疾病流行期間商業(yè)、服務業(yè)經(jīng)營場所在環(huán)境與設施、商品（食品）的衛(wèi)生質(zhì)量、儲備與供應、消毒、服務、工作人員健康保障以及宣傳與警示等方面必須采取的技術措施。

該標準還要求在傳染性疾病流行期間，所有商業(yè)企業(yè)都應履行應盡的社會責任，保證公眾生活必需品的供應，不得哄抬物價，不得出售假冒偽劣商品等。

此外，針對本次疫情，鐵路、航空運輸和部分在線旅游平臺經(jīng)營者針對疫情地區(qū)和確診、疑似患者及密切同行人員及時推出了相應退改費用減免措施。筆者呼吁，交通、旅游、餐飲、住宿、娛樂等相關行業(yè)組織、經(jīng)營者以及平臺經(jīng)營者，在特殊時期更應嚴格履行法定責任、積極承擔社會責任，及時采取有效措施，妥善處理相關消費者合理訴求，減少各方損失。相關行業(yè)組織也應起到加強監(jiān)督、依法維權的作用。

 

    《傳染病防治法》第三十九條規(guī)定，拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機關協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)采取強制隔離治療措施。醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)乙類或者丙類傳染病病人，應當根據(jù)病情采取必要的治療和控制傳播措施。

 

    《價格法》第十四條規(guī)定，經(jīng)營者不得有下列不正當價格行為：

　　(一)相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權益;

　　(二)在依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權益;

　　(三)捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的;

　　(四)利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易;

　　(五)提供相同商品或者服務，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視;

　　(六)采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務，變相提高或者壓低價格;

　　(七)違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利;

     (八)法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當價格行為。

 

     消費者組織、職工價格監(jiān)督組織、居民委員會、村民委員會等組織以及消費者，有權對價格行為進行社會監(jiān)督。政府價格主管部門應當充分發(fā)揮群眾的價格監(jiān)督作用。新聞單位有權進行價格輿論監(jiān)督。

 

     《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》規(guī)定，突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

 

　　《傳染病防治法》規(guī)定，傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府應當立即組織力量，按照預防、控制預案進行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時，報經(jīng)上一級人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：

　�。ㄒ唬┫拗苹蛘咄Ｖ辜�市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動；

　　（二）停工、停業(yè)、停課；

　�。ㄈ�）封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品；

　�。ㄋ模┛刂苹蛘邠錃⑷疽咭吧鷦游铩⒓倚蠹仪�；

　�。ㄎ澹┓忾]可能造成傳染病擴散的場所。

　　上級人民政府接到下級人民政府關于采取前款所列緊急措施的報告時，應當即時作出決定。

緊急措施的解除，由原決定機關決定并宣布。

 

21、在什么情況下可宣布疫區(qū)，對疫區(qū)可采取什么措施？

    《傳染病防治法》規(guī)定，甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府報經(jīng)上一級人民政府決定，可以宣布本行政區(qū)域部分或者全部為疫區(qū)；國務院可以決定并宣布跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)�？h級以上地方人民政府可以在疫區(qū)內(nèi)采取本法第四十二條規(guī)定的緊急措施，并可以對出入疫區(qū)的人員、物資和交通工具實施衛(wèi)生檢疫。

     省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定對本行政區(qū)域內(nèi)的甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖；但是，封鎖大、中城市的疫區(qū)或者封鎖跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導致中斷干線交通或者封鎖國境的，由國務院決定。

     疫區(qū)封鎖的解除，由原決定機關決定并宣布。

 

　　《傳染病防治法》規(guī)定，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門對傳染病防治工作履行下列監(jiān)督檢查職責：

　�。ㄒ唬�對下級人民政府衛(wèi)生行政部門履行本法規(guī)定的傳染病防治職責進行監(jiān)督檢查；

　　（二）對疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)的傳染病防治工作進行監(jiān)督檢查；

　�。ㄈ�）對采供血機構(gòu)的采供血活動進行監(jiān)督檢查；

　　（四）對用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品及其生產(chǎn)單位進行監(jiān)督檢查，并對飲用水供水單位從事生產(chǎn)或者供應活動以及涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查；

　�。ㄎ澹�對傳染病菌種、毒種和傳染病檢測樣本的采集、保藏、攜帶、運輸、使用進行監(jiān)督檢查；

　�。�六）對公共場所和有關單位的衛(wèi)生條件和傳染病預防、控制措施進行監(jiān)督檢查。

　　省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門負責組織對傳染病防治重大事項的處理。

縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門在履行監(jiān)督檢查職責時，有權進入被檢查單位和傳染病疫情發(fā)生現(xiàn)場調(diào)查取證，查閱或者復制有關的資料和采集樣本。被檢查單位應當予以配合，不得拒絕、阻撓。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門在履行監(jiān)督檢查職責時，發(fā)現(xiàn)被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品，如不及時采取控制措施可能導致傳染病傳播、流行的，可以采取封閉公共飲用水源、封存食品以及相關物品或者暫停銷售的臨時控制措施，并予以檢驗或者進行消毒。經(jīng)檢驗，屬于被污染的食品，應當予以銷毀；對未被污染的食品或者經(jīng)消毒后可以使用的物品，應當解除控制措施。

 

     加強機場、火車站、客運車站等部位的源頭篩查，強化進京旅客的體溫監(jiān)測排查，嚴控傳染源輸入。強化網(wǎng)格化管理，開展日常巡查，加強對相關易感人群的跟蹤觀察。立足病例早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早治療原則，打好疫情防控主動仗。加強發(fā)熱門診、急診的篩查和管理，完善轉(zhuǎn)診機制，對密切接觸者做好隔離觀察。加強醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部防控，保障醫(yī)務人員健康安全。做好人員密集場所和春節(jié)期間廟會等人員聚集活動的防控，減少感染風險。宣傳普及疫情防護科學知識，提示群眾做好個人防護。地鐵等大人流聚集場所，要落實日常消毒等防控舉措，讓乘坐市民放心。加強輿論引導，及時發(fā)布權威信息，積極回應社會關切。保障防護用品市場供應，加強農(nóng)貿(mào)市場檢查，堅決禁止活禽銷售。

     各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強預檢分診和不明原因肺炎病例排查，強化實驗室檢測和發(fā)現(xiàn)報告診斷能力，嚴密防控輸入性病例，嚴格春節(jié)期間人員聚集活動、場所防控的措施及時發(fā)布全市89家設有發(fā)熱門診的醫(yī)療機構(gòu)名單和發(fā)熱患者就診指南，引導發(fā)熱患者規(guī)范有序就醫(yī)，減少交叉感染。針對冬春季傳染病防治，連續(xù)發(fā)布健康教育和提示信息。全力保障口罩、消毒液等防護用品的市場供應。

 

     《衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定，國境衛(wèi)生檢疫機關對入境、出境的人員實施傳染病監(jiān)測，并且采取必要的預防、控制措施。國境衛(wèi)生檢疫機關有權要求入境、出境的人員填寫健康申明卡，出示某種傳染病的預防接種證書、健康證明或者其他有關證件。對患有監(jiān)測傳染病的人、來自國外監(jiān)測傳染病流行區(qū)的人或者與監(jiān)測傳染病人密切接觸的人，國境衛(wèi)生檢疫機關應當區(qū)別情況，發(fā)給就診方便卡，實施留驗或者采取其他預防、控制措施，并及時通知當?shù)匦l(wèi)生行政部門。各地醫(yī)療單位對持有就診方便卡的人員，應當優(yōu)先診治。

 

　 《傳染病防治法》規(guī)定，對被傳染病病原體污染的污水、污物、場所和物品，有關單位和個人必須在疾病預防控制機構(gòu)的指導下或者按照其提出的衛(wèi)生要求，進行嚴格消毒處理；拒絕消毒處理的，由當?shù)匦l(wèi)生行政部門或者疾病預防控制機構(gòu)進行強制消毒處理。

 

　　《傳染病防治法》規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時，應當及時采取下列措施：

　�。ㄒ唬�對病人、病原攜帶者，予以隔離治療，隔離期限根據(jù)醫(yī)學檢查結(jié)果確定；

　　（二）對疑似病人，確診前在指定場所單獨隔離治療；

　�。ㄈ�）對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，在指定場所進行醫(yī)學觀察和采取其他必要的預防措施。

　　拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機關協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)采取強制隔離治療措施。

　　醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)乙類或者丙類傳染病病人，應當根據(jù)病情采取必要的治療和控制傳播措施。

醫(yī)療機構(gòu)對本單位內(nèi)被傳染病病原體污染的場所、物品以及醫(yī)療廢物，必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定實施消毒和無害化處置。

 

　　《傳染病防治法》規(guī)定，縣級以上人民政府應當加強和完善傳染病醫(yī)療救治服務網(wǎng)絡的建設，指定具備傳染病救治條件和能力的醫(yī)療機構(gòu)承擔傳染病救治任務，或者根據(jù)傳染病救治需要設置傳染病醫(yī)院。

　　醫(yī)療機構(gòu)應當實行傳染病預檢、分診制度；對傳染病病人、疑似傳染病病人，應當引導至相對隔離的分診點進行初診。醫(yī)療機構(gòu)不具備相應救治能力的，應當將患者及其病歷記錄復印件一并轉(zhuǎn)至具備相應救治能力的醫(yī)療機構(gòu)。

     醫(yī)療機構(gòu)應當建立傳染病預檢、分診制度。二級以上綜合醫(yī)院應當設立感染性疾病科，具體負責本醫(yī)療機構(gòu)傳染病的分診工作，并對本醫(yī)療機構(gòu)的傳染病預檢、分診工作進行組織管理。沒有設立感染性疾病科的醫(yī)療機構(gòu)應當設立傳染病分診點。感染性疾病科和分診點應當標識明確，相對獨立，通風良好，流程合理，具有消毒隔離條件和必要的防護用品。第三條同時規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)各科室的醫(yī)師在接診過程中，應當注意詢問病人有關的流行病學史、職業(yè)史，結(jié)合病人的主訴、病史、癥狀和體征等對來診的病人進行傳染病的預檢。經(jīng)預檢為傳染病病人或者疑似傳染病病人的，應當將病人分診至感染性疾病科或者分診點就診，同時對接診處采取必要的消毒措施。

 

　　《藥品管理法》規(guī)定，國家實行藥品儲備制度，建立中央和地方兩級藥品儲備。發(fā)生重大災情、疫情或者其他突發(fā)事件時，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，可以緊急調(diào)用藥品。

　　《傳染病防治法》規(guī)定，縣級以上人民政府負責儲備防治傳染病的藥品、醫(yī)療器械和其他物資，以備調(diào)用。

　　《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》規(guī)定，突發(fā)事件發(fā)生后，國務院有關部門和縣級以上地方人民政府及其有關部門，應當保證突發(fā)事件應急處理所需的醫(yī)療救護設備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應；鐵路、交通、民用航空行政主管部門應當保證及時運送。

 

    《價格法》規(guī)定，政府價格主管部門進行價格監(jiān)督檢查時，可以行使下列職權：

（1）詢問當事人或者有關人員，并要求其提供證明材料和與價格違法行為有關的其他資料；

（2）查詢、復印與價格違法行為有關的帳薄、單據(jù)、憑證、文件及其他資料，核對與價格違法行為有關的銀行資料；

（3）檢查與價格違法行為有關的財物，必要時可以責令當事人暫停相關營業(yè)；

（4）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法先行登記保存，當時任或者有關人員不得轉(zhuǎn)移、隱匿或者銷毀。

 

     主要依據(jù)我國《傳染病防治法》、《國境衛(wèi)生檢疫法》、《動物防疫法》、《食品安全法》、《刑法》、《專利法》、《突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理妨害預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》等法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件，同時參照《國際衛(wèi)生條例（2005）》及相關國際條約和雙邊協(xié)議等。

 

　　《關于辦理妨害預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規(guī)定，故意傳播突發(fā)傳染病病原體，危害公共安全的，依照刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款的規(guī)定，按照以危險方法危害公共安全罪定罪，尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

     患有突發(fā)傳染病或者疑似突發(fā)傳染病而拒絕接受檢疫、強制隔離或者治療，過失造成傳染病傳播，情節(jié)嚴重，危害公共安全的，依照刑法第一百一十五條第二款的規(guī)定，按照過失以危險方法危害公共安全罪定罪，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

 

    《傳染病防治法》第十二條規(guī)定，在中華人民共和國領域內(nèi)的一切單位和個人，必須接受疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)有關傳染病的調(diào)查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預防、控制措施，如實提供有關情況。第三十一條規(guī)定，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應當及時向附近的疾病預防控制機構(gòu)或者醫(yī)療機構(gòu)報告。第七十七條規(guī)定，單位和個人違反本法規(guī)定，導致傳染病傳播、流行，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，應當依法承擔民事責任。

 

     對違反《國境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定，有下列行為之一的單位或者個人，國境衛(wèi)生檢疫機關可以根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告或者罰款：（一）逃避檢疫，向國境衛(wèi)生檢疫機關隱瞞真實情況的；（二）入境的人員未經(jīng)國境衛(wèi)生檢疫機關許可，擅自上下交通工具，或者裝卸行李、貨物、郵包等物品，不聽勸阻的。罰款全部上繳國庫。《國境衛(wèi)生檢疫法》第二十二條還規(guī)定，違反本法規(guī)定，引起檢疫傳染病傳播或者有引起檢疫傳染病傳播嚴重危險的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

 

　　《治安管理處罰法》規(guī)定：散布謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

    《關于辦理妨害預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第十條規(guī)定：編造與突發(fā)傳染病疫情等災害有關的恐怖信息，或者明知是編造的此類恐怖信息而故意傳播，嚴重擾亂社會秩序的，依照刑法第二百九十一條之一的規(guī)定，以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪定罪處罰。利用突發(fā)傳染病疫情等災害，制造、傳播謠言，煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，或者煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度的，依照刑法第一百零三條第二款、第一百零五條第二款的規(guī)定，以煽動分裂國家罪或者煽動顛覆國家政權罪定罪處罰。

 

　　《關于辦理妨害預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定：在預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害期間，生產(chǎn)用于防治傳染病的不符合保障人體健康的國家標準、行業(yè)標準的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料，或者銷售明知是用于防治傳染病的不符合保障人體健康的國家標準、行業(yè)標準的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料，不具有防護、救治功能，足以嚴重危害人體健康的，依照刑法第一百四十五條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售不符合標準的醫(yī)用器材罪定罪，依法從重處罰。

     醫(yī)療機構(gòu)或者個人，知道或者應當知道系前款規(guī)定的不符合保障人體健康的國家標準、行業(yè)標準的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料而購買并有償使用的，以銷售不符合標準的醫(yī)用器材罪定罪，依法從重處罰。

 

    《價格違法行為行政處罰規(guī)定》規(guī)定，經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定，相互串通，操縱市場價格，造成商品價格較大幅度上漲的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處100萬元以上500萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。

     除前款規(guī)定情形外，經(jīng)營者相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者合法權益的，依照本規(guī)定第四條的規(guī)定處罰。行業(yè)協(xié)會或者其他單位組織經(jīng)營者相互串通，操縱市場價格的，對經(jīng)營者依照前兩款的規(guī)定處罰；對行業(yè)協(xié)會或者其他單位，可以處50萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，由登記管理機關依法撤銷登記、吊銷執(zhí)照。

    《價格違法行為行政處罰規(guī)定》還規(guī)定，經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定，有下列推動商品價格過快、過高上漲行為之一的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照：

　�。ㄒ唬┠笤臁⑸⒉紳q價信息，擾亂市場價格秩序的；

　�。ǘ�）除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，大量囤積市場供應緊張、價格發(fā)生異常波動的商品，經(jīng)價格主管部門告誡仍繼續(xù)囤積的；

　�。ㄈ�）利用其他手段哄抬價格，推動商品價格過快、過高上漲的。

　　行業(yè)協(xié)會或者為商品交易提供服務的單位有前款規(guī)定的違法行為的，可以處50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由登記管理機關依法撤銷登記、吊銷執(zhí)照。

前兩款規(guī)定以外的其他單位散布虛假漲價信息，擾亂市場價格秩序，依法應當由其他主管機關查處的，價格主管部門可以提出依法處罰的建議，有關主管機關應當依法處罰。

     第十二條，經(jīng)營者拒絕按照規(guī)定提供監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，責令改正，予以警告；逾期不改正的，可以處以罰款。

　　對于嚴重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為，依據(jù)刑法，還應追究當事人的刑事責任。

 

　　《關于辦理妨害預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定：違反國家在預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害期間有關市場經(jīng)營、價格管理等規(guī)定，哄抬物價、牟取暴利，嚴重擾亂市場秩序，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴重情節(jié)的，依照刑法第二百二十五條第（四）項的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪，依法從重處罰。

    《刑法》第二百二十五條規(guī)定，違反國家規(guī)定，有非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。

 

    《傳染病防治法》規(guī)定，疾病預防控制機構(gòu)應當主動收集、分析、調(diào)查、核實傳染病疫情信息。接到甲類、乙類傳染病疫情報告或者發(fā)現(xiàn)傳染病暴發(fā)、流行時，應當立即報告當?shù)匦l(wèi)生行政部門，由當?shù)匦l(wèi)生行政部門立即報告當?shù)厝嗣裾�府，同時報告上級衛(wèi)生行政部門和國務院衛(wèi)生行政部門。疾病預防控制機構(gòu)應當設立或者指定專門的部門、人員負責傳染病疫情信息管理工作，及時對疫情報告進行核實、分析。

     疾病預防控制機構(gòu)違反本法規(guī)定有下列情形之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正，通報批評，給予警告；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職、開除的處分，并可以依法吊銷有關責任人員的執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┪匆婪�履行傳染病監(jiān)測職責的；

　�。ǘ�）未依法履行傳染病疫情報告、通報職責，或者隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情的；

　�。ㄈ�）未主動收集傳染病疫情信息，或者對傳染病疫情信息和疫情報告未及時進行分析、調(diào)查、核實的；

　　（四）發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時，未依據(jù)職責及時采取本法規(guī)定的措施的；

     （五）故意泄露傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人、密切接觸者涉及個人隱私的有關信息、資料的。

 

　　醫(yī)療機構(gòu)違反《傳染病防治法》規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令改正，通報批評，給予警告；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職、開除的處分，并可以依法吊銷有關責任人員的執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定承擔本單位的傳染病預防、控制工作、醫(yī)院感染控制任務和責任區(qū)域內(nèi)的傳染病預防工作的；

　�。ǘ�）未按照規(guī)定報告?zhèn)魅静∫咔�，或者隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情的；

　　（三）發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時，未按照規(guī)定對傳染病病人、疑似傳染病病人提供醫(yī)療救護、現(xiàn)場救援、接診、轉(zhuǎn)診的，或者拒絕接受轉(zhuǎn)診的；

　�。ㄋ模┪窗凑找�(guī)定對本單位內(nèi)被傳染病病原體污染的場所、物品以及醫(yī)療廢物實施消毒或者無害化處置的；

　　（五）未按照規(guī)定對醫(yī)療器械進行消毒，或者對按照規(guī)定一次使用的醫(yī)療器具未予銷毀，再次使用的；

　�。�六）在醫(yī)療救治過程中未按照規(guī)定保管醫(yī)學記錄資料的；

     （七）故意泄露傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人、密切接觸者涉及個人隱私的有關信息、資料的。

 

　　縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門違反《傳染病防治法》規(guī)定，有下列情形之一的，由本級人民政府、上級人民政府衛(wèi)生行政部門責令改正，通報批評；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┪匆婪�履行傳染病疫情通報、報告或者公布職責，或者隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情的；

　　（二）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病傳播時未及時采取預防、控制措施的；

　�。ㄈ�）未依法履行監(jiān)督檢查職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；

　�。ㄋ模┪醇皶r調(diào)查、處理單位和個人對下級衛(wèi)生行政部門不履行傳染病防治職責的舉報的；

      （五）違反本法的其他失職、瀆職行為。

 

      地方各級人民政府未依照《傳染病防治法》的規(guī)定履行報告職責，或者隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情，或者在傳染病暴發(fā)、流行時，未及時組織救治、采取控制措施的，由上級人民政府責令改正，通報批評；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的，對負有責任的主管人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

　　《刑法》第三百九十七條規(guī)定：國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

　　國家機關工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

　　《刑法》第四百零九條規(guī)定：從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門的工作人員嚴重不負責任，導致傳染病傳播或者流行，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

　　《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理、妨害預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第十六條規(guī)定：在預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害期間，從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門的工作人員，或者在受政府衛(wèi)生行政部門委托代表政府衛(wèi)生行政部門行使職權的組織中從事公務的人員，或者雖未列入政府衛(wèi)生行政部門人員編制但在政府衛(wèi)生行政部門從事公務的人員，在代表政府衛(wèi)生行政部門行使職權時，嚴重不負責任，導致傳染病傳播或者流行，情節(jié)嚴重的，依照刑法第四百零九條的規(guī)定，以傳染病防治失職罪定罪處罰。

　　在國家對突發(fā)傳染病疫情等災害采取預防、控制措施后，具有下列情形之一的，屬于刑法第四百零九條規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：

　　（一）對發(fā)生突發(fā)傳染病疫情等災害的地區(qū)或者突發(fā)傳染病病人、病原攜帶者、疑似突發(fā)傳染病病人，未按照預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害工作規(guī)范的要求做好防疫、檢疫、隔離、防護、救治等工作，或者采取的預防、控制措施不當，造成傳染范圍擴大或者疫情、災情加重的；

　　（二）隱瞞、緩報、謊報或者授意、指使、強令他人隱瞞、緩報、謊報疫情、災情，造成傳染范圍擴大或者疫情、災情加重的；

　�。ㄈ�）拒不執(zhí)行突發(fā)傳染病疫情等災害應急處理指揮機構(gòu)的決定、命令，造成傳染范圍擴大或者疫情、災情加重的；

      （四）具有其他嚴重情節(jié)的。

 

     原《國境衛(wèi)生檢疫法》于1987年5月1日起施行，后經(jīng)全國人大常委會修改，于2007年12月29日公布施行，共6章27條，包括總則、檢疫、傳染病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督、法律責任和附則。立法目的是為了防止傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)傳出，實施國境衛(wèi)生檢疫，保護人體健康。

 

    《國境衛(wèi)生檢疫法》第二十四條規(guī)定，中華人民共和國締結(jié)或者參加的有關衛(wèi)生檢疫的國際條約同本法有不同規(guī)定的，適用該國際條約的規(guī)定。但是，中華人民共和國聲明保留的條款除外。第二十五條則規(guī)定，中華人民共和國邊防機關與鄰國邊防機關之間在邊境地區(qū)的往來，居住在兩國邊境接壤地區(qū)的居民在邊境指定地區(qū)的臨時往來，雙方的交通工具和人員的入境、出境檢疫，依照雙方協(xié)議辦理，沒有協(xié)議的，依照中國政府的有關規(guī)定辦理。

 

     2005年1月26日，國務院第79次常務會議通過了《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，自2006年1月8日發(fā)布并實施。立法目的是為了提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。本預案適用于涉及跨省級行政區(qū)劃的，或超出事發(fā)地省級人民政府處置能力的特別重大突發(fā)公共事件應對工作。本預案指導全國的突發(fā)公共事件應對工作。

 

     《突發(fā)事件應對法》是2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過，自2007年11月1日起施行。立法目的是為了預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應對活動，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序，制定本法。按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第六十九條，發(fā)生特別重大突發(fā)事件，對人民生命財產(chǎn)安全、國家安全、公共安全、環(huán)境安全或者社會秩序構(gòu)成重大威脅，采取本法和其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應急處置措施不能消除或者有效控制、減輕其嚴重社會危害，需要進入緊急狀態(tài)的，由全國人民代表大會常務委員會或者國務院依照憲法和其他有關法律規(guī)定的權限和程序決定。

     緊急狀態(tài)期間采取的非常措施，依照有關法律規(guī)定執(zhí)行或者由全國人民代表大會常務委員會另行規(guī)定。

 

    《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》已經(jīng)自2003年5月9日起施行，主要內(nèi)容分總則、預防與應急準備、報告與信息發(fā)布、應急處理、法律責任、附則等6章，共54條。第二十六條規(guī)定，突發(fā)事件發(fā)生后，衛(wèi)生行政主管部門應當組織專家對突發(fā)事件進行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型，提出是否啟動突發(fā)事件應急預案的建議。第二十七條規(guī)定，在全國范圍內(nèi)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)啟動全國突發(fā)事件應急預案，由國務院衛(wèi)生行政主管部門報國務院批準后實施。省、自治區(qū)、直轄市啟動突發(fā)事件應急預案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定，并向國務院報告。

 

     最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理妨害預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》已于2003年5月15日起施行。該司法解釋對故意或過失傳播突發(fā)傳染病、拒絕接受檢疫或強制隔離、生產(chǎn)銷售假藥劣藥及不合標準醫(yī)療器械、阻礙國家工作人員依法履行防控措施、編造與疫情恐怖信息擾亂社會秩序等嚴重犯罪行為，進行了詳細的定罪量刑。

 

　　世界衛(wèi)生組織（WHO）2005年修訂的《國際衛(wèi)生條例（2005）》于2007年6月15日生效�！稐l例》于2005年經(jīng)世界衛(wèi)生大會（WHA）商定，包括一系列全面和經(jīng)驗證的規(guī)定和程序，有助于世界更充分地避免全球衛(wèi)生威脅�！稐l例》主要內(nèi)容包括：定義、目的以及范圍、原則和負責當局；信息和公共衛(wèi)生應對措施；建議；入境口岸；公共衛(wèi)生措施；衛(wèi)生文件；收費；一般條款；專家名冊、突發(fā)事件委員會和審查委員會；最終條款及附件。

 

    《專利法》第四十九條規(guī)定，在國家出現(xiàn)緊急狀態(tài)或者非常情況時，或者為了公共利益的目的，國務院專利行政部門可以給予實施發(fā)明專利或者實用新型專利的強制許可。第五十條規(guī)定，為了公共健康目的，對取得專利權的藥品，國務院專利行政部門可以給予制造并將其出口到符合中華人民共和國參加的有關國際條約規(guī)定的國家或者地區(qū)的強制許可。

 

凡例

法律文件名稱中的“中華人民共和國”省略，其余一般不省略，例如《中華人民共和國傳染病防治法》，簡稱為《傳染病防治法》。